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Cittadini e politica: leali ma non conformisti

1. La politica come “servizio civico”.

2. Il nostro codice etico.

I contenuti:

1. Ambiente e territorio

2. Lavoro e Sviluppo

3. Conoscenza e sapere

4. La persona e la politica.

Cittadini e politica: leali ma non conformisti

Il Partito Democratico è nato con lo scopo di riportare tra gli italiani la fiducia nella politica. In un momento in cui i partiti politici non godono di particolare fiducia tra i cittadini, dopo un decennio di campagne mediatiche di Berlusconi condotte cavalcando l’antipolitica, dopo la constata impossibilità per l’Italia di riconoscersi in un governo di centrosinistra stabile a causa della frammentazione del nostro schieramento, un nuovo progetto politico doveva riportare i democratici e i riformisti sotto le stesse bandiere, rispondendo alle esigenze del paese di unità e ritrovata governabilità.

Oggi dopo tre segretari ed una serie di sconfitte elettorali questo progetto è messo a dura prova. Eppure noi continuiamo a credere che un Partito Democratico forte sia l’unica alternativa al governo delle destre e all’ingovernabilità della vecchia coalizione di centro sinistra.

Sappiamo che esiste un elettorato progressista critico nei confronti del nostro partito, propenso all’astensione oppure orientato verso un voto di protesta in favore di liste che impropriamente cercano di connotarsi alternative al sistema, ma che finiscono per parlare il linguaggio delle destre ed in qualche caso di esprimere contenuti simili alle stesse.

I risultati delle ultime elezioni regionali hanno mostrato che prima ancora dei confini delle alleanze del centrosinistra è il consenso verso il PD a determinare la vittoria del centrosinistra. Dove il PD riesce a recuperare il suo elettorato critico il centrosinistra vince.

Oggi di fronte alla crisi della maggioranza parlamentare che sostiene Berlusconi, solo un Partito Democratico capace di mobilitare intorno ad un progetto riformista gli italiani altrimenti orientati verso l’astensione o il voto di protesta possiamo costruire l’alternativa ad un ennesimo governo delle destre.

Nella prossima primavera, indipendentemente dal destino del governo Berlusconi, i cittadini senesi saranno chiamati ad elegge i governo della città.

Noi crediamo che per il radicamento sul territorio, per il numero di iscritti, le responsabilità di governo, e per il dialogo intessuto con i cittadini, il Partito Democratico sia davvero il partito della città. Pensiamo che  un dibattito aperto tra militanti e dirigenti sia indispensabile per consolidare il PD nei luoghi di lavoro e sul territorio.

Per noi è evidente come la sfida lanciata a Siena da forze che si presentano con tanta disinvoltura come il cambiamento sia invece lo strumento di riproposizione di facce ben conosciute in città.

Noi crediamo che al partito della città spetti nei prossimi mesi sfidare l’opinione spesso diffusa che la politica sia utilizzata per l’affermazione di gruppi o per la promozione personale piuttosto che come amministrazione della cosa pubblica.

Noi pensiamo che sia compito del Partito Democratico dimostrare che la politica è fatta di contenuti e di proposte, che queste possano essere discusse in modo “leale ma non conformista”, e che solo con un Partito Democratico aperto, libero e forte avremo una Siena migliore.

Abbiamo identificato alcuni elementi che riguardano il rapporto tra cittadini e politica ed alcuni contenuti che proponiamo alla valutazione delle assemblee di circolo perché diventino patrimonio comune nel sostegno al candidato sindaco:

1. La politica come “servizio civico”.

Come ha affermato il presidente della regione Toscana Enrico Rossi, dobbiamo tornare a concepire la politica come “servizio civico”. Questo non significherà soltanto sostituire le indennità con gettoni di presenza come giustamente ha fatto il presidente Rossi, ma anche ripensare i criteri di selezione per scegliere i componenti dei consigli di amministrazione di fondazioni, società ed enti collegati alle amministrazione locale, criteri che devono essere fondati su dimostrate competenze, evitando allo stesso tempo il cumulo degli incarichi.

Per non lasciare inevasa una questione molto spesso usata strumentalmente, noi sosteniamo l’attuale forma statutaria della Fondazione MPS, perché riteniamo che i principi che l’hanno ispirata siano tuttora validi e rispondano all’esigenza di una gestione della Fondazione orientata agli interessi della collettività. Pensiamo che spetti al Sindaco motivare le scelta sulla composizione della deputazione e che chi è indicato per nomina pubblica debba rendere trasparenti i propri atti e sottoporli alla valutazione dei cittadini nelle forme che il Sindaco ed il Consiglio Comunale riterranno idonee.

Il percorso di costruzione della coalizione di centro-sinistra che il Segretario del PD cittadino sta perseguendo tende in maniera chiara a delineare un governo della città che si regga su una solida alleanza delle forze riformiste. Come sottolineato nel documento approvato dalla Direzione Comunale, il PD della città dovrà sottoporre “al giudizio elettorale della città una nuova classe dirigente che si misuri per la prima volta con il governo cittadino”.

Chiediamo al candidato sindaco parità di genere nella composizione della giunta comunale, e che quest’ultima sia anagraficamente, socialmente e culturalmente eterogenea.

2. Il nostro codice etico.

Il Partito Democratico ha un codice etico chiaro che garantisce i nostri elettori rispetto all’autonomia della politica dagli interessi privati e garantisce candidature limpide tramite un sistema di condizioni ostative alla candidatura. Nell’attuazione del codice etico chiediamo di seguire quella che è una prassi di molti paesi europei: domandare ai propri amministratori di sottoscrivere una dichiarazione sulla propria situazione lavorativa, associativa e patrimoniale. Poiché riteniamo che il rapporto di fiducia tra appartenenti allo stesso partito sia prioritario, chiediamo che siano i candidati stessi a valutare autonomamente e dunque a fornire in piena coscienza le informazioni che ritengono di stretta pertinenza con i ruoli politico-amministrativi a cui si candidano. A nostro avviso queste informazioni possono essere le medesime che vengono comunque rese accessibili anche in Italia nel momento in cui il candidato viene eletto nell’ente di riferimento.

• Al fine di marcare la differenza tra i candidati del PD e quelli degli altri partiti, noi proponiamo dunque che i nostri candidati nelle liste per il Consiglio Comunale alle elezioni amministrative del 2011 rendano disponibili in forma pubblica alcune informazioni sul proprio profilo già in campagna elettorale.
• Nel rispetto del codice etico del nostro partito chiediamo ai candidati di dichiarare eventuali questioni aperte con la giustizia.
• Al fine di rendere di candidature libere da ogni condizionamento chiediamo ai nostri candidati di dichiarare eventuali nomi di finanziatori o sottoscrittori alla propria campagna elettorale.
• Ai nostri candidati chiediamo inoltre di chiarire se la propria situazione lavorativa e/o patrimoniale possano sollevare eventuali conflitti di interesse con il proprio mandato e quale modalità intendano perseguire per affrontare la questione.
• Chiediamo di dichiarare gli incarichi lavorativi e l’eventuale presenza in cariche di nomina pubblica, e di  menzionare l’eventuale adesione ad associazioni e l’iscrizione a sindacati.
• Nel caso in cui il candidato fosse anche datore di lavoro chiediamo lui di dichiarare di essere in regola con tutte le norme che tutelano i diritti dei lavoratori.

I contenuti: territorio, lavoro, conoscenza, diritti.

1. Ambiente e territorio

Prima dei candidati, dei partiti o delle coalizioni vengono i contenuti e le politiche. Noi crediamo che sia stata riposta troppa fiducia da parte delle amministrazioni passate nella crescita continua del valore immobiliare quale volano per la crescita economica complessiva.

Di fronte a una popolazione cittadina sempre più anziana e sempre più bisognosa di servizi dedicati è stato giusto cercare di riequilibrare la bilancia demografica dando possibilità ai giovani e alla nuove famiglie di trasferirsi nel comune di Siena piuttosto che nei comuni limitrofi. Tuttavia se è vero che una parte cospicua delle nuove costruzioni realizzate e via di realizzazione dovevano intervenire su un mercato (quello della compravendita immobiliare e degli affitti) insostenibile anche per le famiglie medie, dobbiamo rilevare che a fronte della presenza sul mercato di nuove strutture non si è rilevata una vera crescita dei residenti.

La crescita dell’offerta immobiliare è avvenuta senza però determinare un vero effetto calmieratore sul prezzo delle case e senza produrre un aumento significativo della popolazione residente. Questa constatazione ci consente di fare due osservazioni importanti che spingono nella direzione di una revisione delle politiche abitative e della gestione dell’ambiente e del territorio.

La prima osservazione è che probabilmente molte delle nuove costruzioni non hanno avuto la destinazione sperata. Si sono invece trasformate in beni di investimento per privati, residenti e non, e per società che hanno considerato il territorio senese come un’appetibile opportunità speculativa. Si tratta dunque di una politica distributiva dove gli spazi del territorio appartenenti al pubblico o ai privati vengono trasformati in volumi destinati ad un mercato particolarmente redditizio, creando ricchezza per i proprietari dei terreni, per i costruttori e infine per gli investitori. Se questa politica distributiva ha portato risorse necessarie nelle casse comunali sotto forma di oneri di urbanizzazione e di tassazione sui nuovi immobili, non ha tuttavia contribuito a creare una ricchezza che rimanesse davvero nel territorio: le imprese di costruzione si affidano a manodopera esterna, magari subappaltando in quel mercato che potremmo definire “grigio” che è l’edilizia, non fanno crescere la professionalità delle imprese locali e alimentano un mercato al ribasso della manodopera.

La seconda osservazione che possiamo fare è che probabilmente la domanda di nuove costruzioni da parte di singole famiglie a scopo abitativo era quantomeno sovrastimata. Siena ha perso tra gli anni ‘70 e l’inizio degli anni 2000 quasi 10.000 residenti. E’ stato imputato l’esodo dei cittadini anche al costo degli immobili e all’assenza di contratti di locazione a buon mercato. In realtà la popolazione residente è invecchiata, e l’indice di natalità è tendenzialmente basso. A differenza di alcuni comuni limitrofi (Val d’Elsa, Val d’Arbia) Siena non ha visto l’arrivo di una popolazione immigrata di dimensioni considerevoli. Ma a Siena, l’invecchiamento demografico della popolazione è stato causato anche da un silenzioso esodo di giovani e adulti in cerca di lavoro. Nonostante la presenza di importanti istituzioni bancarie, di grandi aziende del settore bio-medicale, di un grande ospedale, e di un ateneo di medie dimensioni Siena non è stata in grado di offrire opportunità a tutti i giovani che sono entrati nel mercato del lavoro, sia diplomati che laureati.

Al di là dei progetti previsti di espansione nel territorio sud del comune, Siena deve oggi più che mai guardarsi allo specchio e riconoscere che la sua ricchezza architettonica deriva dall’unicità del rapporto tra edifici (nuovi e antichi) e verde antropizzato, combinazione che crea scenari straordinari tanto da rendere il nostro comune e la nostra provincia uno dei luoghi più ambiti per abitare al mondo. Siena deve chiedersi se davvero una ulteriore e massiccia immissione sul mercato di nuovi appartamenti nei prossimi cinque – dieci anni, come prevista dal nuovo Regolamento Urbanistico, sia necessaria, quando anche comuni vicini alla nostra realtà (es. Firenze) hanno deciso di sviluppare piani senza consumo del territorio. Siena deve inoltre chiedersi se questa espansione creerà davvero opportunità abitative per i giovani, se aumenterà il livello qualitativo di quartieri già densamente urbanizzati, se produrrà innovazione tecnologica nel settore edilizio, o se invece impoverirà il patrimonio paesaggistico che costituisce il componente fondamentale della propria ricchezza.

E’ dunque necessario muoversi verso un modello dove la ricchezza non sia più generata dalla crescita continua del valore immobiliare o da redditi derivanti da locazioni particolarmente alte nel nostro Comune. E’ necessaria una virata, dobbiamo far dipendere la nostra crescita dal lavoro e dalla capacità di inventare nuove forme di occupazione, piuttosto che dalla rendita.

2. Lavoro e Sviluppo

La nostra amministrazione ha potuto beneficiare oltre che del proprio normale bilancio anche di importantissimi trasferimenti da parte della Fondazione Monte dei Paschi. Oggi sappiamo che questi trasferimenti non saranno una certezza nei prossimi anni. La certezza che abbiamo è invece che i trasferimenti da parte del governo centrale saranno inferiori a quanto ricevuto finora, anche nell’ipotesi sperata di un governo di centro-sinistra alla guida del paese.

Di fronte a risorse inferiori la sfida dovrà necessariamente essere quella di mantenere servizi essenziali senza deprimere l’economia.

Partendo dalla preziosa indagine che il partito democratico ha svolto tramite la recente campagna di ascolto  dei cittadini senesi “Diccene Quattro” possiamo trarre alcuni suggerimenti. Una delle domande del questionario era infatti relativa alle priorità di erogazione delle risorse della Fondazione MPS. Ebbene la risposta che ha avuto la frequenza più alta tra i senesi è quella che chiede che queste risorse siano destinate al sostegno a nuovi investimenti per lo sviluppo, risposta seguita immediatamente da quella che chiede che queste risorse siano utilizzate con funzione calmieratrice delle tariffe dei servizi sociali.

Noi crediamo di interpretare la generosità dei senesi rispetto alle generazioni future quando diciamo che le erogazioni della Fondazione e di altre istituzioni dovranno essere utilizzate principalmente per investimenti produttivi. Dobbiamo valutare con lucidità quali servizi debbano essere prioritari per una società che investe poco nella formazione, cresce poco demograficamente e tende ad invecchiare con una rete di protezione sociale spesso non sufficiente. Dobbiamo chiederci se la scelta di rivedere le tariffe dei servizi comunali (es. mense scolastiche) sia prioritarie rispetto al rendere più efficiente la macchina pubblica. Siena vive per larga parte del settore terziario avanzato; dunque puntare alla più alta efficienza nel settore dei servizi pubblici è imprescindibile per una forza politica progressista.

Come sottolineato in precedenti elaborazioni del Partito Democratico gli effetti della crisi sono ancora largamente in atto e ci portano a pensare che il panorama economico del nostro paese, e quindi anche del nostro territorio, non sarà più lo stesso. Sappiamo che la Banca Monte dei Paschi e le altre istituzioni bancarie non saranno in grado di garantire l’offerta occupazionale degli anni passati. La crisi profonda del nostro Ateneo preoccupa tutta la città e le sue conseguenze non sono ancora completamente prevedibili. Sappiamo che si sono perse occasioni lavorative per le fasce più deboli della società che offrivano manodopera presso l’ateneo tramite cooperative sociali e di servizi. Inoltre alcuni ruoli tecnici amministrativi non hanno visto rinnovato il proprio contratto di lavoro. Molte posizioni di ricerca come dottorati e assegni di ricerca sono scomparse nell’ultimo anno accademico,  molte collaborazioni come i contratti di docenza sono state cancellate e in alcuni casi sono stati unilateralmente ridotti gli stipendi. Lo sforzo che la politica dovrà fare sarà dunque quello di sostenere le imprese private che possono garantire un’offerta lavorativa a figure altamente professionalizzate e specializzate. Pensiamo che Siena possa ospitare incubatori scientifici rivolti a discipline diverse, non esclusivamente biomedicali, che attraggano dalla Toscana le competenze migliori.

Per fare tutto questo sono necessari investimenti e capacità di valutazione. Dunque nel momento in cui le risorse sono minori diventa ancora più importante valutare bene le proprie scelte. Questo è il compito della politica intesa nel senso più alto della parola. Siena necessita di coinvolgere sul tema dello sviluppo le forze produttive della città con particolare attenzione a quei privati che potrebbero investire nel nostro territorio e a quei giovani che godono di formazione, capacità e idee, ma non dispongono degli strumenti e delle risorse economiche per attivare nuove attività imprenditoriali.

Come abbiamo sottolineato per la gestione del territorio, la nuova amministrazione non si troverà semplicemente di fronte alla domanda di un cambio di passo, ma di fronte alla necessità di un cambio di paradigma, ovvero al ripensamento dei riferimenti culturali, dei modelli di sviluppo e delle politiche di stimolo alla crescita.

3. Conoscenza e sapere

I tagli alla cultura, alla scuola, all’Università, mostrano ancora una volta la miopia del governo nazionale. Le città italiane, e Siena in particolare, sono da sempre città dei saperi e delle conoscenze. La ripresa economica e la creazione di nuova occupazione non può che passare dall’investimento nella cultura, cultura deve essere intesa nel suo significato plurale.

Il percorso di investimento comprende naturalmente la valorizzazione dei beni artistici ed architettonici, la tutela del paesaggio, la difesa dei prodotti agroalimentari tradizionali ed quelli ad indicazione geografica tipica. Dalla compresenza del patrimonio di beni, territorio e saperi diffusi dipendono le attività turistiche commerciali ed artigianali della nostra città e della nostra provincia. Si tratta di un delicato equilibrio che dobbiamo proteggere non solo come risorsa economica, ma come nostro tratto identificativo.

Ma il termine cultura non deve essere inteso solo come conservazione ma anche come creazione di nuova conoscenza attraverso la ricerca, rilanciando i settori più dinamici della nostra comunità a cominciare dai nostri due atenei laboratorio del nostro futuro. Pensiamo che l’Università debba essere più trasparente nel suo rapporto con le istituzioni, e debba tornare a far crescere culturalmente la città, piuttosto che trarre da essa finanziamenti per progetti locali di corto respiro. L’Università ben governata può essere un grande motore di sviluppo culturale e scientifico per la nostra città. Può tornare ad essere un polo di attrazione per studiosi non senesi, piuttosto che luogo per comodi impieghi sotto casa. Ma può e, secondo noi, deve farlo compatibilmente con le necessità di una ristrutturazione economica, in virtù delle proprie capacità e non in funzione del tessuto economico della società senese. Per essere più chiari, non ha senso pensare ad una ristrutturazione regionale delle università e una non meglio precisata idea di redistribuzione delle facoltà sulla base della presenza locale di una banca o di un’industria. Le scelte possono essere operate soltanto sulla base delle competenze presenti a livello dipartimentale. Ciò implica un percorso di trasparenza da parte dell’Università “da dentro a fuori” ed un percorso di curiosità della città verso il suo Ateneo “da fuori a dentro”. Perché le competenze di alto livello sono difficili da acquisire ed ancor più da diffondere in un tessuto cittadino da troppo tempo abituato a valutare più le tradizioni ed i titoli onorifici che il merito.

Cultura deve infine essere intesa come contenitore di trasmissione della conoscenza e del sapere. Le politiche culturali della nostra città devono essere capaci di promuovere le nostre eccellenze ben oltre i confini locali. In questo senso la candidatura di Siena a “Capitale Europea della Cultura 2019” rappresenta oltre che una sfida anche una occasione per riflettere su come viene comunicata nel modo la città.

4. La persona e la politica.

Siena è una città democratica ed accogliente. A Siena non può mancare una particolare attenzione ai “Diritti civili”, che devono essere uguali per tutti e non speciali per qualcuno, non possiamo più accettare discriminazioni e ingiustizie sociali che quotidianamente si consumano nel nostro Paese. Particolare attenzione va quindi rivolta alle donne, agli anziani, ai bambini, ai diversamente abili, al fine vita con l’istituzione dei Registri per il Testamento biologico, alle unioni civili anche tra persone dello stesso sesso (gli stessi diritti che ha una coppia eterosessuale unita in matrimonio, devono valere per ogni alta forma di convivenza). Una città come Siena non può tollerare le politiche berlusconiane sulla scuola, e tantomeno accettarle passivamente. In particolare, per quanto riguarda il settore della formazione scolastica, noi riteniamo che il Comune di Siena debba integrare, nelle forme che considererà legalmente percorribili, il supporto didattico necessario ai bambini in difficoltà e, nel rispetto delle proprie prerogative, monitorare la qualità dell’offerta didattica nella nostra città.

Particolare sensibilità e attenzione va rivolta agli immigrati, in particolare a coloro che scelgono di vivere nella nostra città, e che dunque costituiscono un arricchimento culturale e sociale a cui va garantita una piena integrazione. Anche questa, a nostro avviso, passa da una migliore efficienza della macchina pubblica.